文/羊城晚报全媒体记者 李晓旭
7月6日，深圳市住建局发布《关于我市住房公积金提取业务管理有关事项的通知（征求意见稿）》及《深圳市住房公积金贷款管理规定（征求意见稿）》，公开征求社会各界意见。记者发现，新规对原提取、贷款政策作了补充完善和修订，主要包括住房公积金支持老旧小区改造、优化非深户离深销户提取办理方式、扩大贷款共同申请人范围等内容。
深圳市住房公积金管理中心相关负责人表示，补充完善现有提取规定、修订贷款规定，是在保持现有规定的稳定性和延续性的基础上，针对公积金业务新发展、新变化以及实践经验的总结，是为了更好地服务深圳缴存单位和职工。
老旧小区项目改造可申请提取
深圳市住房公积金管理中心相关负责人介绍，为帮助解决缴存职工在老旧小区改造过程中的资金负担问题，促进建立深圳市老旧小区改造资金共担机制，深圳市拟增设一项公积金提取情形：支持缴存职工提取住房公积金用于老旧小区项目改造。参与出资改造纳入深圳市老旧小区改造项目范围内房屋的，其产权人及产权人的配偶、父母、子女，都可以申请提取各自公积金账户的余额支付改造费用。
需要提醒的是，提取申请需在老旧小区改造项目竣工验收后三年内提出，申请人可以在房屋产权人实际出资金额内每年提取一次，提取额度不超过本人公积金账户余额，且所有申请人累计提取总额不超过房屋产权人实际出资金额。
据了解，深圳市非深户缴存职工离深可申请注销公积金账户，提取全部账户余额。目前，职工申请提取后，需满足社保停缴三个月，或已办理基本养老保险或基本医疗保险关系转出接续手续方可提取到账，这对于社保已停缴达三个月职工或申请提取后等待社保停缴满三个月的职工而言，提出申请至资金到账时间间隔较长。为解决上述问题，提取新规拟进一步调整优化办理条件，无法办理基本养老保险或基本医疗保险关系转出接续手续的职工，在深圳市停缴社保满3个月后即可申请办理提取，并完成资金结算立即提取到账。职工通过线上签订网上自助办理协议后可直接在线上办理该业务，无需提前申请或返深办理。
近期，深圳市部分最低生活保障边缘家庭的职工提出诉求，希望与享受居民最低生活保障的职工一样可以获得住房公积金提取支持。为尽快解决该类职工诉求，此次新规拟明确将属于深圳市最低生活保障边缘家庭的职工纳入住房公积金提取支持范围，职工凭借最低生活保障边缘家庭相关证明即可申请提取公积金。
调整贷款的共同申请人范围
深圳市现行贷款政策规定，职工申请公积金贷款时，配偶、父母、子女可作为贷款共同申请人，但是，共同申请人需正常缴存住房公积金。深圳市住房公积金管理中心相关负责人介绍，本次贷款政策修订拟进一步放宽申请条件，申请人的配偶、父母、子女不论有无缴存住房公积金均可以作为共同申请人。同时进一步明确，申请人的配偶、父母、子女是购房人的，应当作为共同申请人。
根据业务办理实际需求，本次贷款政策修订增加相关条款内容。基于目前深圳市住房房价实际情况，为防范资金风险，在商转公贷款中增加对存量商品住房（以下简称二手住房）的评估要求，即申请商转公贷款的住房为二手住房的，原商业性住房按揭贷款余额应当低于以二手住房成交参考价作为重要参考计算的总价款的70%。值得注意的是，单笔贷款或者单笔信用卡（含准贷记卡）有相关逾期的，不予公积金贷款。
另外，根据国家、省、市关于公积金贷款的监管要求，本次贷款政策修订拟将公积金贷款核查范围，从核查深圳公积金贷款情况调整为核查全国范围内公积金贷款情况。在其他城市存在未结清公积金贷款的，不能重复申请公积金贷款。同时，根据深圳市房地产调控政策及相关要求，以二手住房成交参考价作为重要参考计算房屋总价款，并以此替代原房地产评估机构的评估价格，无二手住房成交参考价时才以评估价计算房屋总价款。
在可贷额度上，《深圳市住房公积金贷款管理规定（征求意见稿）》明确，公积金贷款可贷额度为申请人公积金账户余额或申请人和计算可贷额度的共同申请人公积金账户余额之和的14倍。另外，单独申请的贷款最高额度为50万元，共同申请的最高额度为90万元。申请人和计算可贷额度的共同申请人申请公积金贷款前连续三年以上未提取公积金，其公积金贷款可贷额度可以上浮10%。
【观点】
1、降成本是深圳未来政策主弦律
“深圳未来政策的主旋律就是降成本。土地都是要限价的，新房大规模供应，且也都是限价的，新市民、无房户优先购买。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“现在，深圳又降低公积金购房提取门槛，以家庭和直系亲属全部公积金作为居民购房首付的支撑，降低购房门槛，提高首付和月供能力，提振市场预期的信号很明显。”
李宇嘉分析指出，松动公积金政策，特别是‘全家帮’的形式，不仅可以提高首付能力，还能提高月供能力，也能降低月供的负担，这是政策调整的出发点和落脚点。
事实上，深圳之外，不少城市在公积金管理方面推出“一人购房全家帮”政策。7月5日晚间，唐山市住房公积金管理中心明确子女或父母贷款购房，另一方可作为共同还款人还贷，新政将从7月15日开始办理。据不完成统计，包含咸宁、池州、珠海、天津等14座城市，允许直系亲属提取公积金余额帮助购房人还贷。
在李宇嘉看来，公积金政策是属地化政策，由地方自主决定，地方的权限比较大。而且，公积金政策一般考虑的是刚需、改善，本地需求，具有降成本效应、支持合理需求的效应，松绑的压力比较小，地方即可决定。所以，一旦市场下行，各地纷纷把公积金政策作为纾困政策的首选。“对深圳来讲，其他政策可能无法松动，但公积金是可以的。”李宇嘉说。
2、供应成交重心由二手转为新房
深圳房地产信息平台数据显示，2022年上半年，深圳新房住宅成交16126套，同比下降38.3%，二手住宅成交9965套，同比大跌近65%。乐有家研究中心指出，这是2007年以来最差的一个上半年，出现了16年以来的最低谷。
中国城市经济专家委员会副主任宋丁表示，上半年深圳新房住宅和二手住宅成交量占比分别为61.8%、38.2%，“多年来一贯以二手房成交量占比高达大约三分之二的深圳，自去年以来其占比已经一直在下滑，今年上半年滑落到只有不到40%了，按照这种态势，未来将继续下滑，预估明年可能滑落到30%左右。”
“真正的炒房主要是在二手房中间发生的，管住二手房，大体就管住了楼市的虚高和炒作。”宋丁说，从2020年开始，深圳开始改变城市发展策略，强力加大住宅用地供应，过去3年，深圳居住用地计划供应规模分别为150公顷、292.3公顷、363.3公顷，连创新高。伴随着宅地的大量出让，深圳住宅供应量也将持续加大。“可以预见，未来若干年内，随着新房的大量上市，供需关系将大面积改善，房价也将由此得到合理控制。”宋丁说。
“二手住房成交跌幅远大于新房，这在过去是很少见的。主要原因就在于，新房价格较低，交易成本低，且供应规模比较大，主要针对的是新市民、无房户。”李宇嘉表示，“未来，这一趋势不会改变。在居民预期下降，收入增速下降的情况下，新房交易的优势将凸显，这也让二手房虚高的部分软着陆。”
来源 | 羊城晚报·羊城派
题图 | 视觉中国
责编 | 黄磊
校对 | 赵丹丹
